“Региональными властями Краснодарского края осознанно создаются невыносимые условия шапсугам в местах их исторического проживания, что представляет угрозу самому существованию малочисленного коренного народа, находящегося на грани исчезновения”
- Автор: Коллективное обращение
Уважаемый Владимир Владимирович! Мы, нижеподписавшиеся граждане Российской Федерации (жители Адыгеи, Кабардино-Балкарии, Краснодарского края и Карачаево-Черкессии), выражаем глубокую озабоченность относительно усиливающегося притеснения региональными властями Краснодарского края причерноморских шапсугов – коренного малочисленного народа, вынужденного бороться за право жить и развиваться на исторической земле.
На протяжении нескольких лет адыги-шапсуги г.о. Сочи Лазаревского района Краснодарского края безуспешно пытаются разрешить проблему землепользования на территориях, примыкающих к населенным пунктам их проживания. Земли, на которых они столетиями вели традиционную сельскохозяйственную деятельность, сейчас относятся к территории ФГБУ «Сочинский национальный парк», руководство которого в нарушении Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов», запрещает шапсугам заниматься традиционными видами хозяйственной деятельности – садоводством, пчеловодством и т.д.
Стоит отметить, что жители шапсугских аулов неоднократно направляли в надзорные органы жалобы на ущемление своих прав, как малочисленного народа, гарантированного п. 1 ст. 8 вышеупомянутого закона, согласно которой «Малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право: безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации». Но прокурор Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры Н.Л. Беляева не усмотрела основания для соответствующего прокурорского реагирования. При этом в обосновании своей позиции Н.Л. Беляева ссылается на ответ заместителя директора по лесохозяйственной деятельности и охране окружающей среды ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 10.04.2023 г., согласно которому:
- представители коренных малочисленных народов (шапсугов) на территории Сочинского национального парка не проживают, населенные пункты не граничат с Сочинским национальным парком, при этом осуществляют на указанной территории свою традиционную хозяйственную деятельность;
- отсутствием конкретных мест традиционного проживания шапсугов на территории Краснодарского края, утвержденного соответствующим распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 631-р.
Стоит заметить, что последнее обстоятельство – отсутствие мест традиционного проживания коренных малочисленных народов в Перечне не может служить основанием для неисполнения Федерального закона № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов». Аналогичную позицию высказало и Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России): «Лица и группы лиц, относящиеся к коренным малочисленным народам, имеют государственные гарантии прав как связанных, так и не связанных с наличием мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности». Но, как мы видим, надзорным органам Краснодарского края предпочтительнее ставить во главу угла не федеральный закон, а желание некомпетентного, заведомо заинтересованного в исходе конфликтной ситуации руководителя ФГБУ «Сочинский национальный парк», чьи противоправные действия и привели к грубейшему нарушению прав целого народа.
Это не единичный случай, когда руководство ФГБУ «Сочинский национальный парк» предоставляет заведомо ложную информацию в прокуратуру и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На неоднократные поручения Министерства природных ресурсов Российской Федерации руководству ФГБУ «Сочинский национальный парк» подготовить предложение о выделении на территории парка зоны традиционного природопользования, предназначенного для осуществления традиционной хозяйственной деятельности шапсугов и внесения изменений в Положение, директор учреждения в лице Шевелева С.Г. отказывает в исполнении распоряжения вышестоящего органа, аргументируя всё тем же обстоятельством – отсутствием шапсугских населенных пунктов, граничащих с территорией национального парка.
Жители шапсугских аулов не раз встречались с администрацией города Сочи и руководством Сочинского национального парка, но эти встречи не возымели положительного результата. Полученные обещания от руководства Сочинского национального парка в лице исполняющего обязанности директора Шевелева С.Г., его заместителей Титова В.Р., Атоян В.И. не препятствовать пчеловодам следовать к местам размещения пасек до 01.04.2024 года исполнено не было. Более того, лиц, направлявшихся к местам размещения пасек, привлекали к административной ответственности. В настоящее время руководством национального парка выставлен круглосуточный пост и шлагбаум, который преграждает проезд к местам размещения пасек, не только находящихся на территории парка, но и на сопредельных территориях. Руководство ФГБУ «Сочинский национальный парк» в лице исполняющего обязанности директора Шевелева С.Г., его заместителей Титова Р.В., Атоян В.И. не скрывают неприязненных отношений к шапсугам и не стесняются в высказываниях. С целью запугивания малочисленного народа ведется политика с использованием уголовного и административного регламента, пропускного режима, а также судебных тяжб с миллионными ущербами, которые приписываются пчеловодам. Считаем, что действия руководства ФГБУ «Сочинский национальный парк» в лице исполняющего обязанности директора Шевелева С.Г. и его заместителей Титова Р.В., Атоян В.И. направлены на разжигание межнационального конфликта и ущемление прав малочисленного народа (шапсугов).
Свои доводы обосновываем тем, что в соседнем ущелье на территории Марьинского участкового лесничества данные меры воздействия не применяются. На вышеуказанной территории беспрепятственно размещены пасеки жителей Лазаревского района, сотрудников национального парка «оперативной группы» ФГБУ «Сочинский национальный парк», которые следуют к местам их размещения автомобильным транспортом, в том числе и служебным. В местах размещения пасек имеются постройки, в том числе и капитальные. Частично имеющиеся постройки, согласно решению Лазаревского суда, подлежат сносу. Но данные обстоятельства никак не пресекаются руководством ФГБУ «Сочинский национальный парк» в лице исполняющего обязанности директора Шевелева С.Г., его заместителей Титова Р.В., Атоян В.И. Ущербы, нанесенные природным комплексам, не рассчитываются. Но при этом в Лыготхском лесничестве в отношении коренного малочисленного народа шапсугов выездными проверками со стороны сотрудниками ФГБУ «Сочинский национальный парк» ущербы от размещения пасек рассчитаны и направлены исками на принудительное выселение и взыскание миллионных ущербов в Лазаревский районный суд. Договора на размещение пасек в разрешенных территориях также не заключаются. Свои отказы руководство ФГБУ «Сочинский национальный парк» мотивирует необходимостью очистки территории от некапитальных строений, которые необходимы для хранения инвентаря, качки меда и укрытия от непогоды, а также вывозом пчелосемей после откачки меда. Но при этом снесённые строения, принадлежащие ФГБУ «Сочинский национальный парк», и отходы строительного мусора по решению Лазаревского суда не вывозятся, а частично вывезенные отходы строительного мусора утилизируются исполняющим обязанности лесничего Хейшхо Муратом на территории аула Калеж. Как всегда, нарушений природоохранного законодательства в своих действиях ФГБУ «Сочинский национальный парк» не усматривает.
Помимо всего руководство Сочинского национального парка, пользуясь своей безнаказанностью, незаконно проводит работы в русле реки «Аше» и на водопаде «Шапсуг» и «Псыдах», нарушая почвенный покров, срезая деревья и кустарники, причиняя невосполнимый колоссальный ущерб природным комплексам. Разумеется, данные факты нарушения опять же «не замечаются» природоохранными организациями.
Для нас очевидно, что тяжелое положение шапсугов – это результат многолетней системной порочной работы руководства Сочинского национального парка, а не только намеренные действия одного лишь чиновника среднего звена. В данном случае не меньшую ответственность должны нести надзорные органы, с молчаливого попустительства которых стало возможным ущемление прав малочисленного коренного народа.
Таким образом, региональными властями Краснодарского края осознанно создаются невыносимые условия шапсугам в местах их исторического проживания, что представляет угрозу самому существованию малочисленного коренного народа, находящегося на грани исчезновения.
Владимир Владимирович, как мы видим, ситуация, в которой оказался шапсугский народ, не разрешима без Вашего прямого вмешательства, как гаранта конституционных прав и свобод народов, населяющих многонациональную страну. В связи с этим просим Вас принять меры по защите прав и законных интересов шапсугов – коренного малочисленного населения Краснодарского края.
Остальных адресатов настоящего обращения также просим в рамках своей компетенции оказать содействие в разрешении сложившейся ситуации.
С уважением,
Маркс Шахмурзов, председатель Кабардино-Балкарского отделения Российской Ассоциаций жертв политических репрессий (г. Нальчик)
Борис Дауров, доктор медицинских наук, профессор (г. Черкесск)
Чемсо Газий, лауреат государственной премии Республики Адыгей в области литературы (г. Майкоп)
Руслан Гвашев, общественный деятель (г. Сочи)
Валерий Хатажуков, председатель Кабардино-Балкарского регионального Правозащитного центр (г. Нальчик)
Музариб Бжахов, заслуженный архитектор КБР
Альберт Адамоков, общественный деятель (г. Черкесск)
Ольга Бегретова -Эфендиева, правозащитник, общественный деятель (г. Нальчик)
Амир Макоев, писатель, общественный деятель (г. Нальчик)
Заурбек Кожев, доктор исторических наук (г. Нальчик)
Казбек Мамбетов, адвокат (г. Нальчик)
Бэлла Соколова, журналист общественный деятель (г. Туапсе)
Ираклий Бжинава, кандидат юридических наук (г. Очамчира)
Анатолий Маджеджок, общественный деятель (г. Сочи)
Азамат Шорманов, общественный деятель (г. Нальчик)
Руслан Ачмиз, общественный деятель (г. Майкоп)
Мухамед Берхамов, общественный деятель (г. Баксан)
Алим Пшибиев, журналист, администратор канала “Сделано в КБР (г. Нальчик)
Заурбий Чундышко, председатель Адыгейской республиканской общественной организации Адыгэ Хасэ «Черкесский Совет» (г. Майкоп)
Хасан Гергов, общественный деятель, член Координационного Совета адыгских общественных объединений (г. Нальчик)
Биданоко Нихат, общественный деятель (г. Майкоп)
Заудин Токов, художник (г. Нальчик)
Хизир Тохтамышев, доктор технических наук, профессор (г. Невинномысск)
Шабан Напсо, пчеловод (г. Сочи аул Хаджико)
Гербо Сальби, председатель ТОС аула Калеж (г. Сочи)
Сизо Мус, председатель ТОС аула Хаджико (г. Сочи)
